CÂU 32+33+34

Câu32: Các phương pháp phân tích chính sách được lựa chọn và sử dụng trên cơ sở  khoa học nào? Hãy phân tích những cơ sở khoa học đó.

Cơ sở khoa học của các phương pháp phân tích được hiểu là hệ thống tri thức mang tính lý luận và thực tiễn được các nhà phân tích nghiên cứu và vận dụng một cách trực tiếp và gián tiếp vào quá trình phân tích chính sách và trong quá trình phân tích các nhà phân tích thường dựa trên các cơ sở như sau:

Cơ sở phương pháp luận trong đó khi phân tích thường sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và lịch sử đây là cách xem xét các hiện tượng nảy sinh các vấn đề xã hội

Phương pháp duy vật biện chứng yêu cầu các nhà phân tích khi xem xét các nội dung  phân tích phải xuất phát từ một số quan điểm cụ thể sau đây:

Với quan điểm hệ thống để xem xét các vấn đề xã hội và chính sách trong một tổng thể, đồng bộ và quan hệ qua lại với nhau, đây chính là vận dụng quan điểm toàn diện để phân tích và đánh giá các nội dung cần phân tích trong tất cả mối liên hệ để tìm ra mối liên hệ cơ bản và cốt lõi nhất để đánh giá đúng về vấn đề

Quan điểm thực tiễn là quan điểm xuyên suốt toàn bộ quá trình phân tích các vấn đề chính sách và hệ thống chính sách, điều này có nghĩa là khi xem xét nội dung phân tích các nhà phântích không đi vào mô tả thực tế một cách đơn giản mà phải xem xét nó như một quá trình vận động với nhiều giai đoạn khác nhau.

Quan điểm phát triển trong phát triển phân tích các vấn đề chính sách và hệ thống chính sách. Quan điểm này chỉ ra rằng khi xem xét các nội dung phân tích thì nhà phân tích phải tìm ra nội dung bị mâu thuẫn, và nguyên nhân hình thành mâu thuẫn này cùng với giải pháp để cải thiện nó.

Tư duy khoa học để vận dụng có kết quả phương pháp duy vật biện chứng vào quá trình phân tích chính sách công, các nhà phân tích cần phải có tư duy khoa học, với cách tiếp cận hệ thống thì các nhà phân tích coi tư duy khoa học là cầu nối liền phương pháp luận với phương pháp kỹ thuật phân tích chính sách

Phương pháp tư duy khoa học cho nhà phân tích khả năng sáng tạo để tìm ra các phương pháp phân tích khoa học mang lại hiệu quả cao cho từng nội dung phân tích phù hợp với các điều kiện và hoàn cảnh khác nhau

Khi vận dụng nguyên lý tư duy của chủ nghĩa duy vật biện chứng vào phân tích, thì chúng ta sẽ xây dựng được một hệ thống phương pháp phân tích chính sách công khoa học và hợp lý.

Câu33:  Anh, chị cho biết khi hoạch định chính sách cần phải tuân theo quy trình nào?

Khi hoạch định một chính sách người ta phải tuân theo các quy trình cụ thể sau đây:

Lý do hoạch định chính sách là nhằm thuyết phục ý chí của chủ thể về sự cần thiết phải giải quyết vấn đề bằng công cụ chính sách và qua chủ thể để thuyết phục các đối tượng thực thi chính sách về lợi ích kinh tế, xã hội môi trường của chính sách sẽ ban hành

Khi nêu lên lý do ban hành chính sách phải có các nội dung như sau:

Tính bức xúc của vấn đề chính sách với đời sống xã hội

Tính phức tạp của vấn đề chính sách

Tính thời cơ của việc ban hành chính sách

Khả năng giải quyết vấn đề bằng chính sách Nhà nước

Khả năng tồn tại của chính sách với các công cụ quản lý Nhà nước

Kết quả và hiệu quả kinh tế xã hội của chính sách so với yêu cầu quản lý

Khi lý do chính sách được chấp nhận thì nhà hoạch định sẽ tiến hành bước tiếp theo là sự thảo phương án chính sách, đây là bước cho ra đời những mô hình chính sách dự kiến để Nhà nước có thể sử dụng cho quá trình quản lý xã hội

Việc dự thảo là hết sức cần thiết vì trong dự thảo sẽ có nhiều phương án giải quyết công việc khác nhau giúp cho chủ thể ban hành và đối tượng thực thi có điều kiện lựa chọn một phương án tốt nhất

ở nước ta cơ quan dự thảo chính sách thường là cán bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan đặc biệt của chính phủ, các uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

Lựa chọn phương án dự thảo tốt nhất đây là bước tiếp theo của dự thảo chính sách nhằm xác định được mô hình chính sách tối ưu trong số các phương án dự thảo, khi lựa chọn các dự thảo này cần dựa vào các tiêu chuẩn của một chính sách tốt để xem xét  đồng thời cũng kiểm tra đánh giá các căn cứ khoa học được dùng khi xây dựng các phương án chính sách

Để lựa chọn được phương án tối ưu không nên chỉ dừng lại ở cấp hoạch định mà cần mở rộng đến các đối tượng thực thi chính sách để vừa đảm bảo tính khách quan vừa tạo nên sự đồng thuận giữa chủ thể và khách thể trong quá trình lựa chọn.

Hoàn thiện phương án lựa chọn

Phương án được lựa chọn trong số cá dự thảo mới chỉ đáp ứng yêu cầu một cách cơ bản của một chính sách nó còn cần phải bổ xung hoàn thiện về nội dung theo yêu cầu của cả thủ thể và đối tượng chính sách

Trước khi lựa chọn một phương án chính sách thì sẽ phải tham khảo các cá nhân, tổ chức có trách nhiệm để hoàn thiện dự án.

Thẩm định phương án chính sách: sau khi lựa chọn chính thức thì các phương án chính sách mới chỉ là mô hình lý thuyết tối ưu vì thế nó vẫn có khoảng cách với thực tế xã hội, vì vậy cần thiết làm cho các chính sách này gần gũi với cuộc sống thì mới đảm bảo tính khả thi của chính sách. Để có được điều này cần thẩm định lại dự án.

Thẩm định phương án chính sách  là những hoạt động thử nghiệm các tính năng của chính sách trong những  điều kiện nhất định theo nhu cầu quản lý để đưa ra kết luậnvề tính khả thi của chính sách

Trên thực tế phương án chính sách được thẩm định bằng nhiều cách tuỳ theo quy mô, trình độ và tổ chức của chính sách. Khi thẩm định song có thể có những chính sách bị loại bỏ do không phù hợp nhưng cũng có chính sách được sửa đổi để phù hợp hơn để đưa vào quyết nghị.

Quyết nghị ban hành chính sách là bước hợp thức hoá một chính sách sau khi nó đã trải qua các bước từ nêu lý do hoạch định đến thẩm định phương án chính sách, chúng ta đã có đầy đủ cơ sở để quyết định về tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả của chính sách

Khi quyết nghị về một chính sách được ban hành thì nó có sức mạnh công quyền, thu hút được sự tham gia của cơ quan Nhà nước các cấp, của mọi tầng lớp người dân.

Các quyết nghị này đều do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo một trình tự chặt chẽ.

Công bố chính sách đây là bước cuối cùng trong tiến trình hoạch định chính sách, việc công ố là để cho mọi cơ quan Nhà nước các tầng lớp người dân  đề biết về một chính sách mới để sau này tiéep nhận và chuẩn bị thực hiện.

Câu34: Vì sao phải xây dựng thể chế cho phân tích chính sách . Khi xây dựng hệ thống thể chế này cần phải đảm bảo những yêu cầu nào?

Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nênluôn quản lý xã hội bằng thể chế, thể chế này giúp chomọi hoạt động của đời sống xã hội diễn ra có trật tựtheo một hệ thống nhất định và việc phân tích cơ sở cũng như các hoạt động khác nó cũng cần có một thể chế thống nhất để có thẻ quản lý các hoạt động này một cách tốt nhất

Yêu cầu khi xây dựng thể chế

Duy trì các hoạt động phân tích chính sách diễn ra theo định hướng

Tạo điều kiện cho hoạt động phân tích chính sách trở thành chuyên nghiệp hoá để từng bước nâng cao năng suất, chất lượng công tác phân tích

Thu hút rộng rãi mọi lực lượng tham gia hoạt động phân tích chính sách công theo hướng xã hội hoá hoạt động này

Gắn kết trách nhiệm, quyền hạn của các tổ chức các cá  nhân với kết quả phân tích chính sách công

Tiết kiệm hiệu quả trong phân tích chính sách có tính đại chúng đơn giản dễ hiểu