câu11: Anh, chị hãy cho
biết có những yếu tố nào ảnh hưởng đến hoạch định chính sách? Liên hệ với thực
tế nước ta.
Khi tiến hành hoạch
định chính sách, ngoài việc dựa vào những căn cứ khoa học thì các nhà hoạch
định còn phải chú ý đến sự ảnh hưởng của các yếu tố sau
a.Yếu tố quyền lực của
chủ thể hoạch định chính sách. Quyền lực ở đây được hiểu là khả năng chi phối
của một chủ thể đến một khách thể trong mối quan hệ nào đó, nhằm đạt được một mục tiêu nhất định mà sức mạnh quyền lực
còn tùy thuộc vào nguồn gốc phát sinh và ản chất của chủ thể sử dụng quyền lực
trong từng thời kỳ
Điều này có thể thấy
rõ đó là chủ thể hoạch định chính sách và Nhà nước thì có hiệu lực thực thi cao
hơn các chủ thể khác. Vì Nhà nước ta trong thời kỳ hiện nay là Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa, mọi quyền lực đều thuộc về cá nhân và phù hợp với ý chí
và nguyện vọng của người dân là người thực thi chính sách chủ yếu.
b.Yếu tố năng lực của
chủ thể hoạch định chính sách. Để quản lý tốt xã hội thì Nhà nước phải sử dụng
đồng thời các biện pháp tron g đó có cả chính sách để quản lý và hiệu quả của
các chính sách này sẽ phản ánh năng lực của chủ thể hoạch định qua các tiêu chí
sau:
-Năng lực phân tích và
dự báo phát triển kinh tế – xã hội
-Năng lực phát triển
các vấn đề chính sách
-Năng lực lựa chọn các
vấn đề phải giải quyết
-Năng lực đề ra mục
tiêu, các biện pháp giải quyết mục tiêu đó, thuyết phục cho tính khả thi của
chính sách
Yếu tố năng lực càng
cao thì chính sách được hoạch định càng khoa học và khả thi
c.Yếu tố tiềm lực của
Nhà nước. Tiềm lực ở đây được hiểu là nguồn lực thực có và tiềmtàng mà chủ thể
có thể sử dụng trong quá trình quản lý của mình.
-Tiềm lực của Nhà nước
thường biểu hiện dưới dạng: sức mạnh về kinh tế, chính trị, thiết chế tổ chức
bộ máy cơ quan Nhà nước, đội ngũ cán bộ, tài nguyên thiên nhiên, tài sản Nhà
nước
Đối với Nhà nước ta
tiềm lực kinh tế hiện chưa mạnh nên có nhiều chính sách chưa đạt hiệu quả cao do thiếu điều kiện. Như vậy có
thể thấy tiềm lực này là khá quan trọng.
d.yếu tố tiềm lực của
đối tượng thực thi chính sách. Sự tham gia của các đối tượng thực thi chính
sách quyết định sự thành bài của chính sách, nếu có sự tích cực của các đối
tượng thì chính sách sẽ thành công. Nhưng mức độ tham gia của họ lại phụ thuộc
vào tiềm lực của họ trong hiện tại và tương lai. Và điều này đã được thực tế
chứng minh đối tượng thực thi có ảnh hưởng lớn đến hoạch định chính sách.
*Liên hệ thực tế ở
Việt Nam: Trong chính sách phát triển giáo dục ở Việt Nam thì vẫn còn một số
điểm chưa phù hợp do thiếu các điều kiện về kinh tế, mặc dù vậy chính sách này
đã mang lại cho Việt Nam một nền giáo dục vững mạnh và phát triển do năng lực
hoạch định của Nhà nước khá tốt có thể nắm vững các điều kiện thực thi, dự báo các
vấn đề giáo dục.
Câu12: Trình bày các nguyên tắc phân
tích chính sách. Hãy cho biết nguyên tắc nào cơ bản nhất.
Phân tích chính sách là một hoạt
động tổng hợp bao gòm cả việc tìm kiếm, chia tách, tổng hợp, lý giải kết quả
của một chính sách. Để nội dung phân tích chính sách diễn ra theo định hướng
với đầy đủ tính lý luận, thực tiễn và phát triển, chúng ta cần tuân theo các
nguyên tắc sau đây:
a.Nguyên nhân mục
tiêu: trong đời sống kinh tế xã hội, mục tiêu luôn là đích theo đuổi của mọi tổ
chức và là vấn đề cốt lõi của mọi quá trình hoạt động và của cả các chính sách
vì mục tiêu là điều cốt lõi để tạo nên một chính sách tốt và đẻ đam bảo nguyên
tắc này thì mục tiêu phân tích chính sách phải xuất phát từ mục tiêu của quản
lý, trên cơ sở mục tiêu chúng thì tiến hành xây dựng các mục tiêu phân tích
chính sách .
Việc tổ chức công tác
phân tích phải đúng mục tiêu nghĩa là công tác phân tích phải hướng tới mục
tiêu thể hiện ở việc dự liệu các điều kiện vật chất, nhân sự, môi trường cho
việc phân tích chính sách
Việc tổ chức công tác
phân tích phải đúng mục tiêu nghĩa là công tác phân tích phải hướng tới mục
tiêu thể hiện ở việc dự liệu các điều kiện vật chất, nhân sự, môi trường cho
việc phân tích chính sách. Điều này cũng có nghĩa là từ mục tiêu phân tích thì
chúng ta huy động và tổ chức sử dụng các nguồn lực một cách có kế hoạch
Tài liệu phân tích
phải phù hợp với mục tiêu để định hướng thông tin theo yêu cầu phân tích và để
đảm bảo được hiệu quả của hoạt động này, mỗi một mục tiêu thì cần thu thập
những tài liệu khác nhau
Bên cạnh đó, phương
pháp phân tích cũng cần thống nhất với mục tiêu thì mới làm cho kết quả phân
tích ở mỗi giai đoạn được đúng đắn, chính sách và như vậy sẽ làm cho toàn bộ
quá trình phân tích có độ tin cậy cao
Khi tìm ra kết quả
phân tích thì nó phải được sử dụng để phát triển mục tiêu
b.Nguyên tắc hợp lý.
Đây là nguyên tắc quan trọng vì thiếu nó thì việc phân tích chính sách khó có
thể hiệu quả và nguyên tắc này yêu cầu xác định mục tiêu phân tích hợp lý với
điều kiện cụ thể diễn ra quá trình thực hiện chính sách cần xác định như vậy vì
mục tiêu dự kiến thường có khoảng cách với hiện thực.
Lựa chọn phương pháp
phân tích hợp lý để tạo quan hệ tốt với mục tiêu và kết quả vì phương pháp phân
tích sẽ đưa ra kết quả hợp lý.
Cung cấp nguồn lực
phân tích hợp lý tạo thuận lợi cho việc phân tích chính sách
Nhưng nhìn chung để
đạt được nguyên tắc hợp lý thì phải đạt được các yêu cầu trên
c.Nguyên tắc thích ứng
trong phân tích chính sách là cần thiết khách quan và được thể hiện các mặt
sau:
Lựa chọn mục tiêu phân
tích nhất thiết phải theo yêu cầu quản lý
Xác định nội dung phân
tích phải thích ứng với mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn
Thời điểm phân tích
phải thích ứng với từng loại chính sách
Kết quả phân tích phải
được sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý
d.Nguyên tắc phối hợp
Nguyên tắc này yêu cầu
khi tiến hành phân tích phải biết kết hợp các kết quả phân tích để có được
những thông tin tổng hợp cho quá trình phân tích tiếp theo nếu không sẽ gây ra
mâu thuẫn giữa các quá trình dẫn đến kết quả phân tích chung, không đảm bảo độ
tin cậy và làm lãng phí nguồn nhân lực của Nhà nước
Ngoài việc phối hợp về
kỹ thuật phân tích còn phải phối hợp trong công tác chỉ đạo điều hành của cơ
quan Nhà nước để mang lại hiệu quả lớn nhất trong phân tích chính sách
e.Nguyên tắc hiệu quả
Nguyên tắc này đề cập
đến việc đạt được mục tiêu chính sách nhưng chi phí đầu vào phải thấp, theo yêu
cầu của nguyên tắc này hoạt động phân tích chính sách cần phải đề cao việc tìm
kiếm các phương pháp tối ưu để tiếp cận được kết quả nhanh nhất với chi phí hợp
lý nhất
f.Nguyên tắc chính trị
trong phân tích chính sách
Phải đặt ra nguyên tắc
này vì mục tiêu chính trị luôn bao trùm mục tiêu chính sách, tổ chức thực thi chính sách phân
tích chính sách. Thể hiện trong thực tế là các tổ chức cá nhân khi tham gia
phân tích chính sách phải tôn trọng mục tiêu và định hướng của Nhà nước.
0 nhận xét Blogger 0 Facebook
Đăng nhận xét
Ý kiến của bạn: